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图①：长征五号B遥二运载火箭在中国文昌航天发射场点火发射。 　　人民视觉 　　图②：湖南永州市道县乡村生机勃发。 　　人民视觉

　　贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。

　　——习近平 

　　习近平总书记指出，创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。

　　理念是行动的先导。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。

　　代表委员表示，2021年，我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，党和国家事业取得新的重大成就。奋进新征程、建功新时代，必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

　　创新发展：着力实施创新驱动发展战略，让引领发展的第一动力更强劲

　　习近平总书记强调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。

　　一箭22星！最近，长征八号遥二运载火箭飞行试验在文昌航天发射场顺利实施，创下我国一箭多星任务最高纪录。“科技是国之利器。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。”中国航天科工集团第三研究院二三九厂数控铣工首席技师戴天方代表说。

　　走进二三九厂机械加工车间，机床设备正高速运转。戴天方代表提出的“镗铣结合”减重法，能将近百公斤舱段的重量精度控制在0.1千克内。“我们要瞄准世界科技前沿，勇做新时代科技创新排头兵。”戴天方代表说。

　　政府工作报告提出，加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。对此，含氟功能膜材料国家重点实验室主任张永明代表深有感触：“作为我国氯碱工业的核心材料，国产氯碱离子膜的成功研发，靠的就是掌握关键核心技术的人才。我们要继续深化科技体制改革，吸引、凝聚和培育优秀科研人才，走出一条有中国特色的科技创新之路。”

　　政府工作报告提出，建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。辽宁沈阳市市长吕志成代表说：“沈阳将充分利用产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，统筹推进5G基站等新型基础设施建设，实施制造业数字化转型行动，促进5G应用从辅助生产向控制生产延伸。”

　　中国科学院院士、中国科学院遗传与发育生物学研究所研究员曹晓风委员正与多个团队合作，选育一种豆科绿肥——田菁，致力于改良土壤盐碱化。“解决吃饭问题，根本出路在科技。作为从事基础研究的科研人员，我们将以实际行动把总书记重要讲话精神落实到工作当中。”曹晓风委员说。

　　“我们将继续以新发展理念引领高质量发展，提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力。”广西投资集团党委书记、董事长周炼代表说。2021年，广西投资集团研发投入达到16.5亿元，比上年增长19%。

　　协调发展：着力增强发展的整体性协调性，通过补齐短板增强发展后劲

　　习近平总书记强调，要着力增强发展的整体性协调性。

　　雄安新区，1770平方公里土地上塔吊林立，多个重点项目加快建设；西部陆海新通道建设亮出“时间表”；中部地区高质量发展铺开“路线图”……2021年，我国协调发展成效显著。

　　“过去一年，我国落实区域重大战略和区域协调发展战略，出台新的支持举措，实施一批重大项目，不断优化经济布局，推动城乡区域协调发展。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌委员说，我们要继续深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，增强区域发展平衡性协调性。

　　推进京津冀协同发展。“接下来，我们将重点抓好中电科卫星导航、航天高端装备制造等相关园区建设，逐个落实京津保合作项目，推动京津冀协同发展取得显著成效，迈向更高水平。”河北保定市委书记党晓龙代表说。

　　促进长江经济带高质量发展。“政府工作报告明确提出，支持产业梯度转移和区域合作。这为我们深度融入长三角一体化高质量发展带来了新的机遇。”安徽宣城市委书记孔晓宏代表说，将抢抓新机遇，协同推进五大领域合作共建，力争区域合作取得更大成效。

　　加速建设粤港澳大湾区。广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟代表说，去年，党中央、国务院出台横琴、前海两个合作区方案，为大湾区建设赋予了新的丰富内涵。今年，广东将深入贯彻落实横琴、前海两个合作区方案，扎实推进两个合作区建设实现稳健起步。

　　“我们要进一步解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，让群众看到变化、得到实惠，为破解发展不平衡问题按下‘加速键’。”张占斌委员表示。

　　绿色发展：着力推进人与自然和谐共生，走生态优先、绿色发展之路

　　习近平总书记强调，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

　　青山绵延，江水清冽，初春的重庆生机勃勃。“近年来，重庆坚持绿色发展，污水处理设施越来越完备，嘉陵江江水越来越清澈。江上来往的小船舶逐渐退出，换成了大型船舶，船上的污水、废物在规定码头统一上岸处理。”嘉陵江航道管理处北碚航道站站长王小万代表，见证着这里的发展变化。

　　“良好的生态环境让嘉陵江水上旅游航线成了网红路线。”王小万代表说，未来将大力推进智慧航运建设，推动航运经济高质量发展，助力长江经济带绿色发展。

　　“越来越多的脱贫群众在护好绿水青山的同时，鼓起了腰包。”贵州天柱县林业产业发展中心副主任袁昌选代表说，念好“山字经”、做活“林文章”，还有许多潜力可挖。要想方设法提高生态护林员队伍待遇，完善培训体系，织牢生态安全防护网。还要发展养鸡、种菌、养蜂等林下经济，林上林下同开发、林内林外齐发力，让绿水青山变成金山银山。

　　“黄河流域生态保护和高质量发展正稳步推进。”陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰代表提出，建立以水资源高效利用为核心的“水—能源—粮食”安全框架，更好实现以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的目标。

　　“中国石化即将建成我国首个百万吨级碳捕集、利用与封存项目，每年可减排二氧化碳100万吨。”中国工程院院士、中国石油化工集团有限公司董事长马永生委员说，将在确保能源供应的同时，推进能源绿色低碳转型。进一步加大油气勘探开发力度，推动页岩油气发展，加快推进绿氢项目建设，因地制宜发展光伏发电、风力发电，为实现“双碳”目标贡献力量。

　　开放发展：着力形成对外开放新体制，持续推进更高水平的对外开放

　　习近平总书记强调，我们将坚持对外开放的基本国策，坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放。

　　生物医药、电子信息等53个外资项目集中签约，投资总额达54.4亿美元，机器轰鸣、热火朝天，超两万名建设者奋战施工一线……上海自贸试验区临港新片区正拔节生长。

　　“我国分批次设立21个自由贸易试验区，形成了覆盖东西南北中的试点格局，国家层面累计推广制度创新成果达278项，全方位、全领域开放格局呈现崭新气象。”上海社会科学院研究员张兆安代表说。

　　实行高水平对外开放，中国蹄疾步稳。“中国坚定不移扩大对外开放，致力于打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。2021年，中国实际使用外资首次突破1万亿元，一贯的开放政策让全球企业安心扎根。”德勤中国副首席执行官蒋颖委员表示，贯彻开放发展理念是加快构建新发展格局的内在要求，未来中国将在高水平对外开放中实现高质量发展。

　　政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。“奋进新征程，我们要着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。”张兆安代表表示，要扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，发挥开放平台先行先试的作用，加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。上海应抓住自贸试验区临港新片区建设、虹桥国际开放枢纽建设等机遇，放大进口博览会的溢出效应，为建设更高水平开放型经济新体制蹚出新路径。

　　共享发展：着力践行以人民为中心的发展思想，做到发展成果由人民共享

　　习近平总书记强调，要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。

　　“我们村进行了高标准农田改造，还通过‘村集体+农户+合作社’模式发展中药材特色种植产业。现在腰包鼓了，环境好了，乡亲们的笑容也更灿烂了。”说起村里近些年的变化，河南西平县宋集村党支部书记刘香莲代表很兴奋。

　　刘香莲代表说，通过开展坑塘治理、法治宣传、文明家庭评选等活动，文明新风吹进村里每家每户，村民们的生活品质不断提升。下一步将大力推进农民合作社高质量发展，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，让群众生活“芝麻开花节节高”。

　　“发展好产业，能让更多人就业增收，更好地共享发展成果。”吉林四平市铁东区石岭镇福鹿社区居民委员会主任高桂英代表说，过去社区以玉米种植为主，如今主要发展养鹿、大棚蔬菜和乡村旅游产业，致力三产融合发展。依托特色产业，大伙儿的增收致富路越走越宽。下一步将组织妇女等重点群体参加就业技能培训，带动大家共同致富。

　　就业是民生之本。2021年，吉林省工会组织技能培训班175个，培训2.4万人。“稳就业促增收，需要政府、社会、企业紧密配合，提供全流程、不断线的就业服务。”吉林省总工会副主席郑秋林代表表示，要培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，带动就业岗位增加，促进就业机会公平和社会纵向流动，实现创新、创业、就业的良性循环。

　　“实现共享发展，出发点和落脚点都在于人。我们今后将更加注重人的全面发展，努力实现‘人人参与、人人尽力、人人享有’。”内蒙古呼伦贝尔市文化旅游广电局副局长杜明燕委员表示，要进一步加快社会养老服务设施建设、推行社区养老服务，继续提高城乡居民低保补助标准和管理水平，保障困难群体基本生活。

　　（本报记者寇江泽、李心萍、谷业凯、邵玉姿、杨彦帆、罗珊珊、庞革平、潘俊强、车斌、常钦、王玉琳、戴林峰、齐志明、葛孟超、徐靖、李晓晴、姜晓丹、申茜、龚仕建、苏滨、黄晓慧、宋宇、祝大伟）

　　《 人民日报 》（ 2025-08-04 08 版）